全国政协十三届一次会议举办记者会，邀5位政协委员就“提升确保和提高民生水平”展开研究学前教育的发展问题展开讨论。全国政协委员、教育部原副部长、中国教育国际交流协会会长刘利民问了中国教育关于如何增大资源供给，获取更为优质普惠的学前教育的问题。

刘利民回应，目前，学前教育既面对着规模发展，又面对着质量提升的问题，是发展不平衡、不充份的对立集中体现的领域。刘利民用“阔资源、减普惠、强劲监管、托质量”12个字来总结学前教育未来的发展方向。刘利民指出，政府要千方百计减少学前教育的资源供给，通过制订普惠园标准，用财政性资金出售服务或者展开奖调补等方式，大力扶植普惠性幼儿园发展。在学前教育投放方面，中央财政增大投放的同时，各地政府也要推展实施学前教育的涉及政策，比如生均经费标准、公用经费标准定额等，制订学前教育成本合理承担机制，确认收费标准。

在强化教师队伍建设方面，要把好教师准入关，关心师资待遇问题，工商管理前职后强化师德、法制方面的培训，提升学前教育教师队伍素质。“发展学前教育，法律是必不可少的。”刘利民指出，要减缓法律进程，用法律的方式来具体各级政府在学前教育规划布局、投放、师资配有等方面必需遵守的责任。

针对家长广泛关心的幼儿园监管问题，刘利民回应，除了强化人防、物防、技防以外，还要通过正式成立家长委员会等形式，让家长积极参与到幼儿园的管理和决策过程中，确实让广大家长放心、安心。关于如何确保镇守儿童和随迁子女拒绝接受公平而有质量的教育问题时，刘利民回应，针对入城务工人员子女群体，国家实施了“以流入地居多，以公办中小学居多”的“两居多”政策以及随迁子女异地中考政策。同时，面向所有义务教育阶段学生创建了电子学籍系统，做了“一人一号”、终生恒定。

据刘利民讲解，目前，由民政部联合，20多个部委参与的联席会议制度早已构成；各级政府要采行兜底政策，使得每个孩子都能拒绝接受救助，保证他们都有公平拒绝接受教育的权利。针对镇守儿童更容易经常出现失学或者退学的现象，刘利民指出，学校要强化对镇守儿童的关怀，通过创建发帖注册制度等，多措举，使他们重回校园。

目前，学前教育既面对着规模发展，又面对着提高质量的问题。学前教育是国民教育体系中十分最重要的一部分。党中央、国务院高度重视学前教育的发展， 2009年，当时学前教育三年普及率是50.9%，在世界上正处于一个低水平。通过政府两期的三年提高计划，全称学前教育三年行动计划。

中央财政增大投放，造就地方政府的投放，通过短短的七年使学前教育三年普及率从50.9%提高到了79.6%。应该说道，这是一个历史性的巨大成就，我国现在有24万所幼儿园，幼儿4400万，应该说道规模早已相当大了。但尽管如此，学前教育依然是我们教育体系中的一个短板或者是弱项，学前教育还是一个发展不平衡、不充份的对立集中于领域。

这么慢的发展为什么还过于？主要是底子薄、欠帐多。尽管我国有了较为慢的发展，但是现在如果叙述学前教育的状况，那就是公办园较少、民办园多、向警方园乱。正如总书记谈到的，人民群众什么方面感觉不快乐、不幸福、不失望，我们就在哪方面下功夫。

所以，未来一个时期怎么做，就是阔资源、减普惠、强劲监管、托质量。明确怎么做呢？有五条。第一，要千方百计减少或者是扩展学前教育的资源供给，要减少学前教育资源供给，重点放到大力发展公办园，大力扶植民办普惠幼儿园。

为什么托大力扶植普惠性幼儿园？老百姓要解决问题入园难、入园贵，那就要获取普惠园的资源。按照“十三五”规划，未来学前教育的毛入园率要超过85%，这应该是发达国家的水平。经过我们的希望，立刻要有第三期行动计划。

但是，现在的幼儿园资源里，只有67%是普惠园，所以，要增大对普惠园的扶植力度，政府要制订普惠园的标准，用财政性资金出售服务或者展开奖补来扶植它。第二，减少学前教育投放。

一方面中央财政要投放，另一方面各地政府也要推展实施学前教育的一些涉及政策，比如说生均经费标准，公用经费标准定额，要制订一个学前教育成本合理承担机制，确认收费标准。通过多元化的投放，使得学前教育的资源不断扩大。第三，强化教师队伍建设。

因为这些年幼儿园如雨后春笋般地经常出现，学前教育的师资发展跟上当前的形势。那我们就要把好学前教育教师入门关口，确实把有爱心、不懂教育的教师更有到我们队伍里来。其次关心他们的待遇。

学前教育专家们曾做到了十分好的调研，学前教育的身体健康发展各不相同师资队伍，师资队伍如何平稳提高，调研里有充份的数据指出，学前教育教师的待遇是十分关键的一环。对于学前教育的教师，要强化他们在师德、法制方面的之前培育和之后培训，使得这支队伍能让家长安心。

第四，在发展学前教育过程中，法律是必不可少的。减缓法律进程，用法律的方式来具体各级政府在发展学前教育过程中所遵守的责任，比如说规划、布局、投放、师资配有等等。这一点也是十分关键的。第五，要强化对幼儿园的监管。

这一点一些家长不安心，怎么样强化监管，措施是很多的，除了大家想起的强化人防、物防、技防以外，家长积极参与到幼儿园的管理里是十分最重要的，人与人的交流是很最重要的，家长需要跟幼儿园构成家长委员会，参与幼儿园的一些事情的决策，使家长明白、安心。

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