背景2018年10月第十三届全国人大常委会第六次会议发布了《中华人民共和国农产品质量安全法》实行情况的报告认为，一些地区尤其是重金属矿区周边耕地内源性重金属污染问题引人注目，社会体现反感，如湖南省花垣县血铅事件、江西省九江市镉米事件、河南省新乡市镉麦事件。镉是联合国粮农组织(FAO)和世界卫生组织(WHO)发布的对人体毒性最弱的3种重金属之一(铅、镉、汞)，2014年《全国土壤污染状况调查公报》，中国耕地土壤点位微克率为19.4%。镉是点位微克亲率最低的污染物。从国际管控惯例，以及我国重金属镉污染现状来看，我国的镉污染问题更为引人注目。

土壤，是污染物经大气、水污染途径废气的最后支撑，尤其是被污染的农地，又是入口粮食的前端载体。2017年倍受社会和媒体注目的江西“镉大米”和河南“镉小麦”事件，再度曝露了我国土壤镉污染的现状。

不仅是大米、面粉主食，婴幼儿辅食、海产品也面对着镉污染的风险。2018年，环保的组织深圳市零荒废公益事业发展中心检验婴幼儿辅食以及海产品梭子蟹样品找到，镉含量远超过欧盟或者我国涉及标准。我国镉污染严重性，让公众从农田到餐桌都面对着身体健康的风险，必须环境部、 食品药品监督管理总局、市场监督管理总局，多部门牵头管控。不存在问题2017年12月1日－2017年12月15日，压镉行动积极开展我要测量镉粮活动，公开发表向公众征求正在食用的主食，大米或者面粉样品，检验第三方检测机构检测样品镉含量，27个主食样品，1个大米样品镉微克，样品微克比例为3.7%。

这1微克市售大米样品来自湖南衡阳大浦镇居民，该地为环保的组织调查的镉污染区。2018年6月21日，国家公共卫生身体健康委员会和国家市场监督管理总局牵头公布《关于公布婴幼儿谷类辅助食品中镉的临时限量值的公告(2018年第7号)》，制订并实行婴幼儿谷类辅助食品中镉的临时限值0.06mg/kg。为开发利用市售辅食镉含量情况，2018年7月，环保的组织向公众征求11个婴幼儿辅食样品牵涉到10个品牌，数据最低的英氏益生元营养米粉样品镉含量为0.048mg/kg，检测值较相似临时限值0.06mg/kg，远超过欧盟0.04mg/kg的标准；2018年10月，评测机构老爸测协助宝爸宝妈评测80个婴幼儿辅食样品，贝拉米、英吉利两个品牌的3个样品远超过欧盟标准，其中2个样品远超过我国的婴幼儿辅食镉临时限值。

2018年9月、12月，环保的组织出售京东商城、淘宝网、一号店、中粮我卖网4家电商平台出售7个产地的8款梭子蟹样品，找到4家电商平台的海产品梭子蟹蟹黄不存在相当严重的轻金属镉微克问题，8个样品全部微克，最高值《食品安全国家标准 食品中污染物限量》（GB 2762―2017）甲壳类镉含量限值0.5mg/kg的23倍。之后京东商城与环保的组织对系统的自查对系统结果也证明了这一问题，其自查仅有平台34出厂梭子蟹镉含量，65%样品以上不合格。是谁造成了大米、小麦、婴幼儿辅食以及海产品梭子蟹的镉含量微克？毫无疑问是废气镉污染物的污染源。

镉污染的管理迫切需要从源头管控，镉污染源必须被划入重点监控。目前国控污染源只笼统公开发表牵涉重金属类的企业，没公开发表涉镉废气的企业名单、排放量、废气途径等信息。这样的方式无法符合公众对涉镉污染源监督的市场需求，无法适应环境我国镉污染问题不利的现状。

2019年1月1日，千呼万唤的《土壤污染防治法》开始实行。它具体了确保公众身体健康的目的，为环境治理从质量管理南北风险管控获取法律依据。确保公众身体健康，除必须食品药品监督管理总局、市场监督管理总局掌控市售镉微克食品流向公众餐桌外，还必须环境部从源头掌控涉镉企业废气。建议（一）环境部建立健全涉镉废气企业名录从公众参予的角度，环境部建立健全全国涉镉废气企业的名单，从国家重点名单到各省各市重点名单，让每一处规模涉镉污染源获得公众的监督，同时公开发表其排放量、废气途径，便于公众参予监督。

（二）食品药品监督管理总局强化对3类涉镉风险较小食品/粮食的检测并公开发表检测结果1、强化对电商平台梭子蟹镉含量的检测2、强化对市售婴幼儿辅食产品的镉含量检测3、强化对河南省、湖南省、江西省等镉污染区市售大米、小麦的检测（三）市场监督管理总局实施《电子商务法》中电商平台对食品安全分担的法律责任根据第三十八条、第八十三条，电子商务平台对镉含量微克等的问题食品分担适当的法律责任。

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